辰溪县深入践行新时代“枫桥经验”，一体推进警源、诉源、访源“三源共治”工作，聚焦源头治理，推动矛盾纠纷前置防范、前瞻治理、前端化解，最大限度消除矛盾风险，有效夯实了基层基础。

平安花开春满园——辰溪县一体推进“三源共治”综述

辰溪县深入践行新时代“枫桥经验”，一体推进警源、诉源、访源“三源共治”工作，聚焦源头治理，推动矛盾纠纷前置防范、前瞻治理、前端化解，最大限度消除矛盾风险，有效夯实了基层基础。

2022年，该县刑事案件、治安案件、可防性案件同比下降2.2%、7.1%、26.9%，民转刑案件零发生、省公众安全感满意度测评持续8年稳居全省第一方阵，连续13年被授予“全省平安县”荣誉。

顶层设计，建立三源共治“大格局”

辰溪县按照“发案少、秩序好、诉讼量下降、人民群众满意”的工作目标，聚焦群众“急难愁盼”问题和基层社会治理难点堵点痛点，制定出台《关于推进“一庭两所”建设全面加强“三源”治理工作的实施意见》《深化“一不三无”村创建活动实施方案》《关于正确处理矛盾纠纷创新社会治理促进安定团结的实施意见》“1+8”等配套文件。

同时，依托县乡村三级综治中心平台，在全县23个乡镇设立了8个“三源共治”站，15个“三源共治”点，构建由党委领导，政法委统筹，综治、信访、司法、公安、法庭等单位常驻，村干部、两代表一委员、网格员、五老乡贤等基层力量参与的“综治中心+网格化管理+诉源治理站点+N部门”治理模式。

完善相关工作职责，建立流程指向、案事件分流等制度，建立群众诉求“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”机制，努力实现全县报警数、诉讼数、信访数明显下降。

为强化保障，辰溪县出台《维稳应急处突工作专项基金管理办法》《“一不三无”村考核评选及管理办法》，由县财政每年预算安排230万元专项经费和100万元维稳基金，让广大调解员工作有干劲，履职有保障。

该县将“三源共治”工作纳入年度平安建设考核关键指标，建立实施“县委县政府督查室重点督、县专项督查组跟踪督、县委政法委日常督”的“三督”机制，科学运用通报、约谈、挂牌督办等措施，实行“有功必奖、有责必究、有过必罚”，做到以考评明方向、增动力、传压力。

联调联动，打造定纷止争“终点站”

按照县、乡、村社区、居民区、楼栋“五级网格”模式，辰溪县搭建社区党总支、网格党支部、楼栋党小组同频共振的基层治理组织架构，按每30户或100人左右的标准，将全县1705个网格划为8604个微网格，推动1.9万名党员定期下沉网格，听民声、察民情、解民难、聚民心，将群众诉求解决在网格内，让群众“不出门”也能反映解决诉求。去年以来，该县“微网格”上报治安安全隐患1042件、矛盾纠纷826件、社情民意1896件，通过综治中心交办12件，办结率100 %。

同时，严格落实日常排查制度和重大矛盾纠纷动态报送机制，由乡镇政法委员牵头，每半月召开联席例会，全面收集汇总各类矛盾纠纷动态信息，分析研判趋势动态，联动协商处置突出问题。成立医疗纠纷、交通事故、婚恋、劳动争议、环境等行业性专业性调解委员会，建立1000余名法律工作者专家库，聘请退休的有调解经验的法律工作者和相关干部为专职调解员，发挥各自优势，联动化解重大疑难纠纷，今年来共调解矛盾纠纷359件，调解成功率达97.2%。

严格实行领导接访下访和包案制度，每天安排一名县级领导到县信访局轮流坐班接访；乡镇每天安排1名领导干部带班接访；赶集日和重大节庆活动期间安排村党组织书记开展约访，努力将信访问题吸附在当地、化解在基层。2022年，该县65件信访积案全部化解，实现了“五个不发生、一个严防”工作目标，信访工作经验在全省第七次信访工作会议上作交流发言。

为深化“微治理”，辰溪县规范运用“村规民约”执行运用，建立“红黑榜”，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。

组成“乡贤调处团”，建立1500余人的乡贤“和事佬”，巧化疑难杂症。建立社会治理积分激励机制，让群众在解决矛盾问题的过程中得到实惠，提升参与社会治理积极性。创新打造集便民服务与化解矛盾纠纷于一体的“田间流动超市”，辰阳镇陆家湾村“平安志愿协会”，柿溪乡麻溪村“六自”等治理模式，全面提速乡村治理现代化进程。

深入开展“十无”、“一不三无”村、法治示范村、“10+X”等创建活动，2022年该县206个村实现创建目标，创建率达70.07%。

科技赋能，按下司法服务“快进键”

一网共治。在社会治理信息平台增设“三源共治”模块，将群众反映的各类纠纷全部纳入系统平台，及时分流交办，对办理过程中发现的重大问题，实行县级统筹、挂图作战、重点督办，实时监控和掌握问题解决进度，对交办时限超过15天未予办理的实行红牌警告，确保问题及时得到化解。构建“微信塔群”，县乡村三级实行专网联络，网格和微网格实行“手机APP+微信群”，确保诉求纠纷“多方汇集、一揽通办”。

一体运行。整合应急、公安、交管、妇联等部门信息系统资源，通过技术手段互联端口，做到信息互享、数据互通，实行一体化运作。

以雪亮村庄、雪亮工程建设为抓手，在全县试行“村村享”APP数字乡村管理系统，打造电脑端、手机端、电视端、广播端“四位一体”乡村管理智能化平台，通过平台及时发现矛盾纠纷，解决群众诉求，让数据多跑路，群众少跑腿。

一站受理。县人民法院调解平台通过线上方式认证15 个基层治理单位，完善预警、分流、化解、司法确认、进展跟踪全流程在线办理，实现人民调解 、行政调解、司法调解“三调联动”，形成“纵向到底、横向到边、条块结合、覆盖到村”的多元化解工作格局，共开展诉前调解纠纷700余件。

实现线上视频调解，打破时间、空间限制，使当事人可随时随地参与调解，去年来共进行音频视频调解案件300余起。

天下安则民富，天下和则民乐。下一步，辰溪县将继续探索创新“三源共治”新模式，大力加强警源、诉源、访源联动共治，有效实现矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、调解工作在前头，全面夯实基层治理基石。

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